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O gerenciamento de preparação, o planejamento financeiro de médio e longo prazo e o mecanismo de saldo orçamentário do ano ajudarão a garantir que os governos locais adquiram serviços públicos, especialmente o crédito de pagamento de projetos de PPP do tipo ativo pesado e a garantir a confiabilidade dos serviços de compra .Imagem de dados

Editor

O Ministério das Finanças, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e o Ministério da Habitação e Construção divulgaram em conjunto as "medidas administrativas para taxas de tratamento de esgoto" (a seguir denominadas "medidas") e serão implementadas a partir de 1º de março, este ano.Existem muitos destaques nas "medidas", como incorporar custos de tratamento de lodo nas taxas de tratamento de esgoto, atraindo capital social para participar de projetos de investimento, construção e drenagem urbana e tratamento de esgoto.

Quais são os destaques das "medidas"?Quais são as conexões com uma série de políticas recentemente emitidas pelo país?Quais são os aspectos da concorrência do mercado corporativo e do mecanismo de formação de preços?Este jornal pediu aos profissionais que discutissem.

◆ Xue Tao

No recente inventário anual das políticas divulgadas pelo Instituto de Pesquisa E20, é mencionado que "muitas políticas ainda estão na estrada e precisam ser compreendidas da tendência". "Medidas administrativas para taxas de tratamento de esgoto".

Isso não é uma coincidência. consenso.Embora ainda existam problemas imperfeitos, este é um bom começo.

O custo do descarte de lodo está claramente incluído na taxa de tratamento de esgoto pela primeira vez

Somente quando a taxa de descarte de lodo é claramente incluída na taxa de tratamento de esgoto, o ciclo fechado do tratamento de esgoto do tratamento de esgoto na taxa de cobrança

As "medidas" emitidas desta vez são a primeira vez em nível nacional, especializadas nas medidas de gestão nacional para tratamento e uso de esgoto.Como meu país não tinha um método claro de cobrança de taxas nacionais de tratamento de esgoto na China antes, os métodos locais de províncias e municípios não eram uniformes.A introdução das medidas encerrou essa situação, que é propícia ao desenvolvimento do gerenciamento de esgotos.

Em termos de tratamento de lodo, o destaque das "medidas" é que os fundos que primeiro esclarecem o custo do tratamento de esgoto para o tratamento de construção, operação e lodo das instalações de tratamento de esgoto urbano.Ao mesmo tempo, como uma das características do tratamento e descarte de lodo, o descarte de lodo é o fim de todo o processo de processamento. Tratamento do tratamento de esgoto responsável.

Ao mesmo tempo, as "medidas" também propõe conteúdo propício ao gerenciamento de drenagem, incentiva os níveis de proteção ambiental e a inovação do mecanismo, como "o princípio de" poluentes pagos "; sobre o tratamento de instalações de tratamento de esgoto por seu próprio esgoto , mas após o tratamento se as instalações de tratamento de esgoto forem drenadas, a taxa de tratamento de esgoto será paga integral;Esses conteúdos são propícios ao gerenciamento do gerenciamento de drenagem urbana e melhorando o nível de tratamento de esgoto e o nível de reutilização de água média.

Esclareça as duas linhas de renda e despesa de taxa de tratamento de esgoto

É propício para garantir a confiabilidade de serviços públicos, como a aquisição do governo local de tratamento de esgoto palpites pra hj jogo do bicho

A "lei orçamentária" revisada no ano passado é claramente diferente do uso de renda tributária e não -táxi.De acordo com os recém -revisados ​​requisitos de "lei orçamentária", as "medidas" esclarecem que a taxa de tratamento de esgoto é uma receita não -tã para pagamentos e esclarece uniformemente as duas linhas de taxas de tratamento de esgoto.

Gerenciamento de preparação e cálculo, planejamento financeiro de médio e longo prazo mecanismo de saldo orçamentário para o ano são propícios para garantir o crédito de pagamento da aquisição do governo local de serviços públicos, especialmente projetos de PPP do tipo ativo pesado, garantir a confiabilidade dos serviços de compra e Serviços públicos, como compras governamentais de tratamento de esgoto.Os esforços da nova "lei orçamentária" foram bem aplicados nas "medidas".

A aquisição governamental de serviços públicos deve competir de maneira justa

As "medidas" esclareceram que, através da determinação razoável dos níveis de renda de investimento e atraindo capital social para participar do investimento

Recentemente, o estado introduziu continuamente políticas para incentivar o governo a comprar serviços públicos.As "opiniões orientadoras sobre o incentivo ao investimento social em mecanismos de inovação e financiamento que incentivam o investimento social" emitidos pelo Conselho de Estado exigem que o governo possa usar operações comissionadas ou transferir -operações -transfer (TOT) e outros métodos para transferir os projetos de infraestrutura municipal concluídos para Operações de capital social gerenciam.

Os "Medidas para o Serviço de Compras do Governo (Interino)" divulgados pelo Ministério das Finanças há alguns dias também solicitaram a compra do governo de serviços públicos.

Combinada com o conteúdo dos dois documentos acima, as "medidas" exigem os serviços de tratamento de esgoto na categoria de compras governamentais de serviços públicos. através da competição.

No passado, um grande número de governos locais construíram instalações de tratamento de esgoto auto -construído, que eram operadas por instituições e causavam operações ineficientes.As "medidas" requerem um lucro razoável para as taxas de tratamento de esgoto na formulação de preços e espera -se encerrar a operação de operações ineficientes.

Ao mesmo tempo, o tipo de capital social e investidores de assuntos de água do Grupo de Ativos Pesados ​​e o Grupo de Serviços Ambientais Regionais convertidos de empresas estatais deveriam competir de maneira justa quando o governo comprar serviços públicos e finalmente fazer escolhas.

A competência das medidas é que os fabricantes levam em consideração os requisitos de diferentes condições locais em vários lugares e esclarecem que em várias regiões pode determinar razoavelmente o nível de receita de investimento, atrair capital social para participar do investimento, construir e operar a drenagem urbana e projetos de tratamento de esgoto, aumentar o esgoto e aumentar a qualidade do serviço de manuseio de esgoto e a eficiência operacional reflete os requisitos para rendimentos.

Além disso, as "medidas" estipula que o padrão de coleta para taxas de tratamento de esgoto deve ser formulado de acordo com os princípios da operação normal das instalações de tratamento de esgoto e o custo do tratamento de lodo e a lucratividade razoável.Considerando os antecedentes de diferentes condições econômicas em todas as regiões do leste e oeste, a "operação normal" cobre a compatibilidade com diferentes faixas de custos que usam operações encomendadas ou TOT.

As taxas de tratamento de esgoto são determinadas por cobranças administrativas

Sob a premissa de modelos de serviço de compra do governo e garantir a eficiência, o fluxo de capital e os requisitos de subsídio são mais fáceis de obter garantia palpites pra hj jogo do bicho

As "medidas" propõem que as taxas de tratamento de esgoto pertencem à receita não -táxica do governo, e o tesouro do governo local é pago integralmente, incorporado à gestão orçamentária de fundos do governo local, e os fundos especiais são implementados.A taxa de tratamento de esgoto é determinada por encargos administrativos.

Ele tem alguns benefícios para limpar a taxa de tratamento de esgoto como cobranças administrativas e dedicadas: é claro que a taxa de tratamento de esgoto para encargos administrativos não precisa pagar impostos; Tratamento para a compra do governo de serviços públicos;

Ao mesmo tempo, pode -se observar que as "medidas" refletem o ajuste gradual dos preços do tratamento de esgoto no futuro, para que o custo ambiental seja totalmente suportado por poluentes.

No entanto, existem algumas deficiências nas medidas que precisam ser claras e perfeitas.Por exemplo, o "padrão de coleta para as taxas de tratamento de esgoto, de acordo com os princípios da operação normal da cobertura das instalações de tratamento de esgoto e o custo do tratamento do lodo e da lucratividade razoável. Executar após a execução.

Os procedimentos auditivos não são mencionados nesta disposição.Considerando que o ajuste de custo é uma causa pública, envolve uma ampla gama de escopo e, eventualmente, precisa de procedimentos auditivos.

Além disso, após o PPP ou a franquia, os métodos específicos de formular o padrão para taxas de tratamento de esgoto para taxas de tratamento de esgoto ainda são insuficientes nas "medidas", especialmente se o governo comprar o preço de serviço do serviço do serviço se tornar diretamente um serviço provedor), a composição de custo nesse preço é calculada como a base de cálculo para o padrão para as taxas de tratamento de esgoto, e ainda haverá controvérsia no ajuste de preços.

O autor é o reitor executivo do E20 Research Institute

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Palavras -chave nas medidas

lodo

A taxa de tratamento de esgoto é baseada no princípio de "poluentes pagos", que é pago por unidades de drenagem e indivíduos para pagar pelo tratamento de construção, operação e lodo das instalações de tratamento de esgoto urbano.

A taxa de tratamento de esgoto é especialmente usada nas instalações de tratamento de construção, operação e lodo de lodo de instalações de tratamento de esgoto urbano, bem como as despesas do agente das taxas de tratamento de esgoto.

Serviço de compra do governo

Incentive as regiões a adotar várias formas, como cooperação governamental e de capital social e serviços de compra do governo, e participam em conjunto do investimento, construção e operação das instalações de drenagem urbana e tratamento de esgoto, compartilhando riscos razoavelmente a perceber a integração da qualidade e eficiência operacional do Serviço de tratamento de esgoto.

Fundo Especial

As taxas de tratamento de esgoto pagas no tesouro estadual e os fundos locais de subsídios fiscais são usados ​​para uso, e a taxa de serviço fornece serviços de drenagem urbana e tratamento de esgoto por meio de métodos de serviço de compra do governo.

A taxa de serviço deve cobrir os custos razoáveis ​​de serviço e tornar a unidade de serviço razoável.

Capital social

Através da determinação razoável dos níveis de renda de investimento em várias regiões, pode atrair capital social para participar de projetos de investimento, construção e drenagem urbana e tratamento de esgoto e melhorar a qualidade e a eficiência operacional dos serviços de tratamento de esgoto.

jogo limpo

De acordo com a "lei de compras do governo" e regulamentos relevantes, de acordo com a licitação pública, negociações competitivas e outras formas competitivas, eles devem optar por atender aos requisitos de unidades de serviço de drenagem e esgoto urbanas que atendem aos requisitos e adotam um Variedade de métodos de serviço, como operações de franquia e operações de comissionamento.

O que mais as "medidas" precisam ser melhoradas?

Programa de ajuste de preços

As "medidas" estipula que "o padrão de coleta para as taxas de tratamento de esgoto deve ser formulado de acordo com os princípios de operação normal e tratamento de lodo e lucratividade razoável de acordo com o princípio de cobrir a operação normal das instalações de tratamento de esgoto. aprovado "Após a aprovação".

Esta disposição não mencionou procedimentos auditivos.Considerando que o ajuste de custo é público, envolve uma ampla gama de escopo e o procedimento auditivo ainda é necessário.

Padrão de coleta

Após o PPP ou a franquia, os métodos específicos da formulação dos padrões de coleta de taxas de tratamento de esgoto em diferentes casos ainda são insuficientes nas "medidas".

Se o preço de serviço da compra de serviços pelo governo não for obtido através da concorrência pública entre as empresas, a composição de custos nesse preço será calculada como base para o padrão para taxas de tratamento de esgoto, e ainda haverá controvérsia no ajuste de preços.